Nhiều thông tư kém chất lượng, trái với Nghị định làm khó doanh nghiệp

Kinh tế 11:34 | 18/11/2022
Theo Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), trong hoạt động cải thiện môi trường kinh doanh, mặc dù các văn bản cấp luật, nghị định có tinh thần tiến bộ rất rõ nhưng khi xuống đến đến thông tư, công văn lại nảy sinh nhiều vấn đề bất cập, vướng mắc.
Cảnh báo sớm giúp doanh nghiệp không bị động trong công tác ứng phó với phòng vệ thương mại Thêm giải pháp nhằm giải quyết triệt để vấn nạn cuộc gọi rác
Nhiều thông tư kém chất lượng, trái với Nghị định làm khó doanh nghiệp ảnh 1
Còn nhiều thông tư làm khó doanh nghiệp

VCCI cho biết, hiện nay, các cơ quan chính sách tập trung nhiều vào các văn bản cấp luật, nghị định. Trong khi đó, với đặc thù của hệ thống pháp luật nước ta, để một quy định có thể thực thi trên thực tế, phụ thuộc lớn vào các quy định tại thông tư, thậm chí là công văn.

Vì vậy, có hiện tượng, mặc dù các văn bản cấp luật, nghị định có tinh thần tiến bộ rất rõ, nhưng khi xuống đến đến thông tư, công văn lại nảy sinh nhiều vấn đề bất cập, vướng mắc, khiến tính cải cách của chính sách không phát huy trên thực tế.

Thông tư, công văn là cầu nối, chuyển tải các chính sách trong các quy định tại luật, pháp lệnh, nghị định, quyết định của Thủ tướng Chính phủ vào cuộc sống. Với tính chất này, chất lượng của thông tư, công văn sẽ tác động khá lớn đến hoạt động động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, thậm chí là tính thuận lợi của môi trường đầu tư kinh doanh của nước ta.

Tuy nhiên thực tế khảo sát của VCCI cho thấy, còn nhiều thông tư “kém chất lượng”, buộc phải tạm ngưng hiệu lực sau thời gian ngắn thi hành. Chẳng hạn như Thông tư 15/2019/TT- BKHCN về “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thép không gỉ” bị ngưng hiệu lực thi hành khi mới phát sinh hiệu lực khoảng 8 tháng.

Bên cạnh đó, trong một số lĩnh vực, dù không cần thiết phải ban hành thông tư nhưng văn bản này vẫn ra đời. Đơn cử như Thông tư 38/2014/TT-BTC, Thông tư 60/2021/TT-BTC quy định chi tiết về tài liệu trong hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện thẩm định giá trong khi Nghị định 89/2012/NĐ-CP, Nghị định 12/2021/NĐ-CP dù Luật giá không ủy quyền.

Một số lĩnh vực lại quá lệ thuộc vào Thông tư như lĩnh vực thuế, dường như doanh nghiệp chỉ biết đến thông tư để áp dụng. Hiện, lĩnh vực này có hơn 70 thông tư hướng dẫn Luật các tổ chức tín dụng 2010, 2017 trong lĩnh vực thuế.

Đối với chất lượng công văn, VCCI chỉ ra, còn chưa thống nhất giữa các cơ quan nhà nước khi vận dụng quy định trong văn bản quy phạm pháp luật vào từng trường hợp cụ thể. Thậm chí, các cơ quan quản lý Nhà nước lại có cách diễn giải khác nhau, tạo ra sự lúng túng trong thực hiện và gây ra không ít khó khăn cho doanh nghiệp.

Ví dụ, cùng là một loại hàng hóa nhập khẩu, cơ quan hải quan xác định là “hàng hóa mỹ phẩm”, trong khi cơ quan quản lý về dược lại xác định là “trang thiết bị y tế”.

Chưa kể, một số nội dung công văn của cơ quan quản lý Nhà nước không đủ độ tin cậy, khiến doanh nghiệp gặp khó khi không biết nên thực hiện theo hướng nào. Ví dụ, doanh nghiệp gửi công văn hỏi xin ý kiến của cơ quan quản lý về việc mình có được phép hoạt động này không.

Nhận được công văn xác định là doanh nghiệp được phép thực hiện mà không phải xin giấy phép. Khi doanh nghiệp thực hiện thì lại bị thanh tra của địa phương xử phạt về việc hoạt động không có giấy phép.

Đáng chú ý, có công văn nội dung đủ rõ ràng nhưng lại chưa chính xác với tinh thần của quy định, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong hoạt động. Ví dụ: Công văn số 4065/TCHQ-TXNK ngày 17/08/2021 của Tổng cục Hải quan hướng dẫn chưa chính xác về quy định tại Nghị định 134/2016/NĐ-CP…

Đồng tình với nhận định cho rằng chất lượng thông tư, công văn còn thấp, ông Nguyễn Hồng Uy- Đại diện Hiệp hội doanh nghiệp châu Âu tại Việt Nam cho hay, còn có tình trạng thông tư "đá" nghị định hoặc thông tư còn bất cập, như dự thảo Thông tư ghi nhãn dinh dưỡng. Nếu Thông tư này được ban hành, doanh nghiệp sẽ phải tốn hàng trăm tỷ đồng để đi kiểm nghiệm, thay nhãn và có thể đình trệ sản xuất.

Ông Đinh Nho Bảng- Phó Chủ tịch Hiệp hội kinh doanh Vàng Việt Nam cũng cho rằng, quy định trong các văn bản hiện hành về điều kiện kinh doanh vàng còn bất cập, gây khó khăn cho doanh nghiệp.

Theo VCCI, thông tư và công văn hiện chiếm tới 68% tổng số lượng văn bản quy phạm pháp luật ban hành. Theo quy định, thông tư không được quy định về điều kiện kinh doanh và không được làm phát sinh thêm thủ tục hành chính nếu không được ủy quyền.

Thông tư kém chất lượng sẽ tạo nên rủi ro cho môi trường kinh doanh, khi quy định tác động đến doanh nghiệp lại không được kiểm soát chặt chẽ.

Do đó, VCCI cho rằng, để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, cần có cơ chế kiểm soát tốt hơn đối với nội dung của công văn để ngăn chặn tuyệt đối tình trạng công văn ban hành các quy phạm pháp luật;

Đồng thời, cần có cơ chế để tăng tính trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong xử lý và trả lời vướng mắc doanh nghiệp; công khai các công văn trả lời doanh nghiệp của cơ quan quản lý Nhà nước trên cổng thông tin điện tử của các cơ quan này.

Đây sẽ là nguồn rất tốt để doanh nghiệp nhận biết các thông tin về áp dụng pháp luật cho các trường hợp tương tự và cũng là cách thức giám sát hoạt động trả lời, giải quyết vướng mắc của cơ quan Nhà nước.

Theo Hà Linh/anninhthudo.vn

https://www.anninhthudo.vn/nhieu-thong-tu-kem-chat-luong-trai-voi-nghi-dinh-lam-kho-doanh-nghiep-post523198.antd

Link gốc: https://www.anninhthudo.vn/nhieu-thong-tu-kem-chat-luong-trai-voi-nghi-dinh-lam-kho-doanh-nghiep-post523198.antd

Tin khác

Lãi suất tiết kiệm ngày 16/5: Nhiều ngân hàng áp dụng mức lãi suất cao kèm điều kiện đặc biệt

Lãi suất tiết kiệm ngày 16/5: Nhiều ngân hàng áp dụng mức lãi suất cao kèm điều kiện đặc biệt

Ngày 16/5/2025, lãi suất tiết kiệm tại các ngân hàng tiếp tục duy trì sự phân hóa mạnh, dao động từ 6% đến 9,65%/năm. Mức lãi suất cao nhất chỉ áp dụng cho các khoản tiền gửi lớn với điều kiện đặc biệt, phản ánh xu hướng ổn định hóa lãi suất trên thị trường tài chính.
Chứng khoán điều chỉnh sau 4 phiên tăng, VN-Index vẫn giữ mốc 1.300 điểm

Chứng khoán điều chỉnh sau 4 phiên tăng, VN-Index vẫn giữ mốc 1.300 điểm

Ngày 16/5, thị trường chứng khoán trong nước điều chỉnh giảm sau bốn phiên tăng liên tiếp, với áp lực bán gia tăng trên diện rộng, đặc biệt tại nhóm cổ phiếu vốn hóa lớn. Dù giảm điểm, VN-Index vẫn trụ vững trên mốc tâm lý quan trọng 1.300 điểm.
Hơn 350 doanh nghiệp tham gia Triển lãm quốc tế điện tử và thiết bị thông minh IEAE 2025 tại Việt Nam

Hơn 350 doanh nghiệp tham gia Triển lãm quốc tế điện tử và thiết bị thông minh IEAE 2025 tại Việt Nam

Triển lãm quốc tế Điện tử và Thiết bị thông minh Việt Nam 2025 (IEAE 2025) sẽ chính thức diễn ra từ ngày 29 đến 31/5 tại Trung tâm Hội chợ và Triển lãm Sài Gòn (SECC), quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh, quy tụ hơn 350 doanh nghiệp đến từ Trung Quốc và Việt Nam.
Giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ tăng hơn 80% trong tuần đầu tháng 5

Giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ tăng hơn 80% trong tuần đầu tháng 5

Theo dữ liệu từ Hiệp hội Thị trường Trái phiếu Việt Nam (VBMA), thị trường trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ ghi nhận đà tăng trưởng mạnh mẽ trong tuần đầu tháng 5, với giá trị giao dịch trung bình mỗi ngày đạt hơn 8.000 tỷ đồng – tăng 80,1% so với tuần trước đó.
Gần 19.000 ô tô nhập khẩu trong tháng 4/2025

Gần 19.000 ô tô nhập khẩu trong tháng 4/2025

Theo số liệu từ Tổng cục Hải quan, trong tháng 4/2025, Việt Nam đã nhập khẩu 18.714 xe ô tô nguyên chiếc, đạt tổng kim ngạch 423 triệu USD. Dù giảm nhẹ so với tháng trước, nhưng con số này vẫn cho thấy xu hướng gia tăng tiêu dùng xe nhập khẩu trong nước đang tiếp tục được duy trì.

Có thể bạn quan tâm

Tập trung kiểm tra hoạt động kinh doanh mỹ phẩm trên các sàn giao dịch thương mại điện tử

Tập trung kiểm tra hoạt động kinh doanh mỹ phẩm trên các sàn giao dịch thương mại điện tử

Bộ Y tế đề nghị Sở Y tế các tỉnh, thành phố tập trung kiểm tra hoạt động kinh doanh mỹ phẩm trên các sàn giao dịch thương mại điện tử và nền tảng mạng xã hội TikTok, Zalo, Facebook, YouTube...
Đề xuất quy định báo cáo về kinh doanh xuất khẩu gạo hằng tháng

Đề xuất quy định báo cáo về kinh doanh xuất khẩu gạo hằng tháng

Bộ Công Thương đề xuất các thương nhân xuất khẩu gạo phải nộp báo cáo về tình hình ký kết và thực hiện hợp đồng trước ngày 20 hằng tháng, báo cáo về lượng thóc, gạo tồn kho, phân theo từng chủng loại và phẩm cấp trước ngày 5 hằng tháng.
Lãi suất tiết kiệm ngày 16/5: Nhiều ngân hàng áp dụng mức lãi suất cao kèm điều kiện đặc biệt

Lãi suất tiết kiệm ngày 16/5: Nhiều ngân hàng áp dụng mức lãi suất cao kèm điều kiện đặc biệt

Ngày 16/5/2025, lãi suất tiết kiệm tại các ngân hàng tiếp tục duy trì sự phân hóa mạnh, dao động từ 6% đến 9,65%/năm. Mức lãi suất cao nhất chỉ áp dụng cho các khoản tiền gửi lớn với điều kiện đặc biệt, phản ánh xu hướng ổn định hóa lãi suất trên thị trường tài chính.
Chứng khoán điều chỉnh sau 4 phiên tăng, VN-Index vẫn giữ mốc 1.300 điểm

Chứng khoán điều chỉnh sau 4 phiên tăng, VN-Index vẫn giữ mốc 1.300 điểm

Ngày 16/5, thị trường chứng khoán trong nước điều chỉnh giảm sau bốn phiên tăng liên tiếp, với áp lực bán gia tăng trên diện rộng, đặc biệt tại nhóm cổ phiếu vốn hóa lớn. Dù giảm điểm, VN-Index vẫn trụ vững trên mốc tâm lý quan trọng 1.300 điểm.
Hơn 350 doanh nghiệp tham gia Triển lãm quốc tế điện tử và thiết bị thông minh IEAE 2025 tại Việt Nam

Hơn 350 doanh nghiệp tham gia Triển lãm quốc tế điện tử và thiết bị thông minh IEAE 2025 tại Việt Nam

Triển lãm quốc tế Điện tử và Thiết bị thông minh Việt Nam 2025 (IEAE 2025) sẽ chính thức diễn ra từ ngày 29 đến 31/5 tại Trung tâm Hội chợ và Triển lãm Sài Gòn (SECC), quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh, quy tụ hơn 350 doanh nghiệp đến từ Trung Quốc và Việt Nam.
Giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ tăng hơn 80% trong tuần đầu tháng 5

Giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ tăng hơn 80% trong tuần đầu tháng 5

Theo dữ liệu từ Hiệp hội Thị trường Trái phiếu Việt Nam (VBMA), thị trường trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ ghi nhận đà tăng trưởng mạnh mẽ trong tuần đầu tháng 5, với giá trị giao dịch trung bình mỗi ngày đạt hơn 8.000 tỷ đồng – tăng 80,1% so với tuần trước đó.
Gần 19.000 ô tô nhập khẩu trong tháng 4/2025

Gần 19.000 ô tô nhập khẩu trong tháng 4/2025

Theo số liệu từ Tổng cục Hải quan, trong tháng 4/2025, Việt Nam đã nhập khẩu 18.714 xe ô tô nguyên chiếc, đạt tổng kim ngạch 423 triệu USD. Dù giảm nhẹ so với tháng trước, nhưng con số này vẫn cho thấy xu hướng gia tăng tiêu dùng xe nhập khẩu trong nước đang tiếp tục được duy trì.
Chính thức khai trương tuyến vận tải đường bộ quốc tế Trung Quốc - Việt Nam

Chính thức khai trương tuyến vận tải đường bộ quốc tế Trung Quốc - Việt Nam

Ngày 14/5, tuyến vận tải đường bộ quốc tế kết nối Trung Quốc với Việt Nam đã chính thức được khai trương, đánh dấu bước phát triển quan trọng trong hợp tác logistics giữa hai nước và khu vực Tiểu vùng sông Mekong mở rộng.
Hơn 250 doanh nghiệp tham gia VINAMAC EXPO 2025: Sức bật mới cho ngành công nghiệp Việt

Hơn 250 doanh nghiệp tham gia VINAMAC EXPO 2025: Sức bật mới cho ngành công nghiệp Việt

Sáng 14/5, tại Cung Văn hoá Lao động Hữu nghị Việt Xô, Triển lãm Quốc tế về máy móc, thiết bị, công nghệ và sản phẩm công nghiệp - VINAMAC EXPO 2025 lần thứ 21 chính thức khai mạc, mở đầu cho chuỗi hoạt động xúc tiến thương mại - công nghiệp quy mô lớn tại miền Bắc.
Đề xuất giảm 2% thuế VAT đến hết ngày 31/12/2026

Đề xuất giảm 2% thuế VAT đến hết ngày 31/12/2026

Chính phủ trình Quốc hội đề xuất kéo dài thời gian giảm 2% thuế VAT đến hết năm 2026, dự kiến giảm thu ngân sách khoảng 121.740 tỷ đồng. Thời gian áp dụng từ ngày 1/7/2025 đến hết ngày 31/12/2026.
Đề xuất giảm 50% nhiều loại phí, lệ phí đến hết năm 2026

Đề xuất giảm 50% nhiều loại phí, lệ phí đến hết năm 2026

Nhằm tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho người dân, doanh nghiệp và thúc đẩy sản xuất kinh doanh, Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo Thông tư quy định mức thu một số khoản phí, lệ phí, với nội dung nổi bật là đề xuất giảm 50% mức thu đối với nhiều loại phí, lệ phí trong thời gian từ ngày 1/6/2025 đến hết ngày 31/12/2026.
Giá xăng có thể tăng 225 - 374 đồng/lít tại kỳ điều hành ngày 15/5

Giá xăng có thể tăng 225 - 374 đồng/lít tại kỳ điều hành ngày 15/5

VPI dự báo, tại kỳ điều hành ngày 15/5, giá xăng bán lẻ có thể đảo chiều tăng 225 - 374 đồng/lít.
Giá vàng, cà phê “lao dốc”, giá USD tiếp đà tăng

Giá vàng, cà phê “lao dốc”, giá USD tiếp đà tăng

Trong phiên giao dịch hôm nay (13/5), giá vàng giao ngay giao dịch ở mức 3.230,99 USD/ounce, giảm mạnh 2,7%. Giá vàng tương lai của Mỹ tăng nhẹ 0,2% lên 3.235,20 USD/ounce.
Cổ phiếu Vinpearl tăng trần ngay ngày đầu lên sàn

Cổ phiếu Vinpearl tăng trần ngay ngày đầu lên sàn

Sáng nay (13/5), cổ phiếu VPL của Công ty cổ phần Vinpearl chính thức niêm yết trên Sở Giao dịch Chứng khoán TP.HCM (HoSE) với mức giá tham chiếu 71.300 đồng/cổ phiếu, tương ứng vốn điều lệ gần 18.000 tỷ đồng.
Bộ Tài chính công bố 81 thủ tục tiếp nhận, trả kết quả tại Bộ phận Một cửa

Bộ Tài chính công bố 81 thủ tục tiếp nhận, trả kết quả tại Bộ phận Một cửa

Bộ Tài chính vừa ban hành Quyết định số 1655/QĐ-BTC ngày 8/5/2025 công bố danh mục 179 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Tài chính. Trong đó, 81 thủ tục sẽ được tiếp nhận và trả kết quả tại Bộ phận Một cửa của Bộ Tài chính, còn lại 98 thủ tục sẽ không thực hiện tại đây.
Xem thêm
Phiên bản di động