Bố trí cán bộ, công chức, viên chức khi sắp xếp đơn vị hành chính ở cấp huyện, xã giai đoạn 2023-2030

Đơn vị hành chính xã Kim Thư, Thanh Oai - Ảnh Kim Quyên

Theo hướng dẫn số 26-HD/BTCTW ngày 30 tháng 11 năm 2023 về việc thực hiện sắp xếp tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở đơn vị địa phương thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030.

Bố trí cán bộ, công chức, viên chức khi sắp xếp đơn vị hành chính ở cấp huyện được hướng dẫn như sau:

Việc tạm dừng bầu, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý và tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan chuyên trách và tổ chức chính trị - xã hội ở cấp huyện được thực hiện khi có kế hoạch sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện. Đây là giai đoạn chuẩn bị để đảm bảo tính liền mạch và phù hợp với cấu trúc mới sau khi sắp xếp.

Quá trình tạm dừng này bắt đầu từ khi UBND cấp tỉnh trình Chính phủ đề án sắp xếp và kéo dài cho đến khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành đối với từng đơn vị hành chính cụ thể.

Ngoại lệ duy nhất cho việc tạm dừng này là trường hợp có sự khuyết vắng người đứng đầu mà không thể tìm được người phụ trách tạm thời theo quy định của cấp có thẩm quyền, khi đó, việc bầu hoặc bổ nhiệm chức danh lãnh đạo vẫn có thể được tiến hành.

Ban Thường vụ cấp ủy cấp tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn các cấp ủy trực thuộc thực hiện:

Xây dựng đề án, quyết định thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và mối quan hệ công tác của các cơ quan, đơn vị ở đơn vị hành chính cấp huyện mới thành lập trên cơ sở sáp nhập, hợp nhất nguyên trạng các cơ quan, đơn vị tương ứng ở đơn vị hành chính cấp huyện trước khi sắp xếp; bố trí cấp trưởng, cấp phó từng cơ quan, đơn vị theo các quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy, đánh giá, phân loại, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan, đơn vị mới thành lập phải được tiến hành đồng bộ, liên thông với khối chính quyền địa phương.

Cán bộ, công chức thôi giữ chức vụ lãnh đạo (bao gồm bầu cử, bổ nhiệm) hoặc giữ chức vụ lãnh đạo có phụ cấp chức vụ thấp hơn lúc chưa sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện có đủ phẩm chất, năng lực, tiêu chuẩn, điều kiện và còn thời gian công tác tối thiểu 30 tháng là đến thời điểm nghỉ hưu, được ưu tiên khi giới thiệu bầu, bổ nhiệm vào chức vụ đã giữ lúc chưa sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện hoặc các chức vụ tương đương. Xây dựng và hoàn thiện danh mục, số lượng vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan, đơn vị mới đồng bộ với các cơ quan, đơn vị của hệ thống chính trị ở đơn vị cấp huyện mới thành lập.

Xây dựng kế hoạch, lộ trình và thực hiện sắp xếp giảm số lượng lãnh đạo, quản lý; số lượng cán bộ, công chức, viên chức dôi dư gắn với thực hiện tinh giản biên chế tại cơ quan, đơn vị mới theo các quy định của Đảng, Nhà nước, bảo đảm phù hợp với thực tế của địa phương. Trước mắt, số lượng lãnh đạo, quản lý, số lượng biên chế công chức, viên chức ở các cơ quan, đơn vị mới tối đa không vượt quá tổng số cán bộ lãnh đạo, quản lý và biên chế công chức, viên chức hiện có trước khi sắp xếp.

Ban Thường vụ cấp ủy cấp tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn các cấp ủy trực thuộc bố trí, sắp xếp để giảm số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cơ quan, đơn vị mới; chậm nhất 60 tháng kể từ ngày quyết định thành lập tổ chức có hiệu lực thi hành thì thực hiện đúng quy định chung; đồng thời, tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế theo các kết luận, quy định, quyết định của Bộ Chính trị, Ban Tổ chức Trung ương. Trường hợp đặc biệt, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh báo cáo Ban Tổ chức Trung ương trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Bố trí cán bộ, công chức, viên chức khi sắp xếp đơn vị hành chính ở cấp xã được hướng dẫn như sau:

Đối với các đơn vị hành chính cấp xã đang trong quá trình được tổ chức lại theo kế hoạch của Chính phủ, việc bầu các nhân sự cho các vị trí lãnh đạo chủ chốt như bí thư, phó bí thư, chủ tịch ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các trưởng đoàn thể chính trị - xã hội sẽ tạm ngừng từ thời điểm ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình bày kế hoạch này lên Chính phủ cho đến khi nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng đơn vị hành chính tương ứng có hiệu lực thi hành. Ngoại lệ duy nhất cho phép tiếp tục bầu cử là trường hợp không tìm kiếm được người thay thế cho vị trí người đứng đầu nếu vị trí này bị bỏ trống và không có người phụ trách theo quy định đã được ủy quyền.

Việc bố trí, sắp xếp cán bộ cấp xã sau khi sắp xếp đơn vị hành chính phải được tiến hành đồng bộ, liên thông giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị. Ưu tiên bố trí, sắp xếp cán bộ cấp xã có đủ phẩm chất, năng lực, tiêu chuẩn, điều kiện vào các chức danh tương đương hoặc ưu tiên giới thiệu bầu chức danh cán bộ ở đơn vị hành chính cấp xã khi có nhu cầu hoặc ưu tiên tuyển dụng làm công chức (cấp huyện, cấp xã) nếu đủ điều kiện, tiêu chuẩn.

Ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn cấp ủy trực thuộc xây dựng kế hoạch, lộ trình và thực hiện bố trí, sắp xếp để giảm số lượng cán bộ chuyên trách cấp xã, bảo đảm chậm nhất sau 60 tháng kể từ ngày quyết định thành lập tổ chức có hiệu lực thi hành thì thực hiện đúng theo quy định chung. Trường hợp đặc biệt, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh báo cáo Ban Tổ chức Trung ương trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.